省民政厅发布全省老龄人口信息

2014年9月28日下午,省老民政厅、省老龄办举行新闻发布会，正式发布《江苏省2013年老年人口信息和老龄事业发展状况报告》。省老龄委副主任、省民政厅厅长侯学元，对《报告》作了说明并回答记者提出的问题。省民政厅党组成员、省老龄办主任张建平主持发布会。

关于江苏省老年人口，侯学元说，江苏省是全国最早进入人口老龄化的省份，截止2013年底，60岁以上老年人口已经超过1494.79万人，占户籍总人口的19.65%以上，比全国(14.8%)高4.85个百分点。人口老龄化除了具有基数大、增速快、寿龄高、空巢多等特点外，近年来还产生了一些新特点。一是人口老龄化进入加速期。2013年老年人口比2012年增加了70万，老龄化比重增加了0.76个百分点，超过了以往任何一年。二是老年人口与总人口之间的结构发生了显著变化。老年人口已经超过少儿人口，劳动力人口上升已经到了顶端，社会养老抚养比进一步加重。三是人口老龄化区域和城乡差异更加显著。苏州、无锡等市虽然户籍人口老龄化程度较高，但有大量的外来劳动力人口注入，支撑经济发展和养老服务;南京较为特别的是非工作的大学生人口比例较大，稀释常住人口老龄化比例;南通已经进入深度老龄化的地区，老年人口占户籍人口比例超过25%，占常住人口比例超过27%，达到发达国家老龄化水平，是未来20年以后的全国的老龄化水平;苏北农村地区大量劳动力外出务工，虽然户籍人口老龄化比例相对苏南较低，但留守空巢老人甚至空巢村现象严重;四是两代老年人家庭越来越多。80岁以上高龄老年人224万，占老年人口15%，其中大多数是两代老年人家庭，低龄老人肩负照顾高龄父母还要照顾第三代的重任，中青年人要照顾两代老人和子女。这种人口老龄化的严峻形势和新特点，再加上改革处于攻坚期，社会矛盾处于凸显期，文化处于冲突期，给应对人口老龄化政策措施增加了复杂性。

关于老龄事业发展状况，侯学元说，省委省政府高度重视和加强老龄工作，老龄事业稳步快速发展。一是养老社会保障制度更加健全。围绕人人享有基本社会保障的目标，我省基本养老保险、最低生活保障、五保供养、临时生活和医疗救助以及农村部分计划生育家庭奖励扶助等政策和制度构筑了全覆盖的养老社会保障体系，保障水平稳步提高。二是老年医疗保障和服务水平逐步提高。所有老年人都纳入了城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度。在政策措施上对老年人给予优待，切实保障老年人的基本医疗需求，逐步提高了老年人医保待遇水平。全省医疗服务设施和服务能力显著提高，逐步建立起“小病在社区，大病到医院，康复回社区，健康进家庭”的卫生服务新模式。三是社会养老服务体系建设速度加快。各级政府加快推进居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑、信息服务为辅助的社会养老服务体系建设，出台了一系列政策措施，鼓励支持社会力量参与养老服务业的发展，呈现出养老服务事业向养老服务产业扩展的转型，政府包办向政府托底、社会主体、市场拓展的转型，重视机构养老服务向重视发挥居家养老服务基础性作用的转型，保障物质养老向同时重视精神关爱的转型，保障五保和“三无”对象向服务全社会老人的转型等新特点，取得了显著成效。四是老年人精神关爱工作进一步拓展。全省各地认真落实老年人各项优待规定，落实了80周岁以上老年人尊老金发放制度，为老年人乘坐城市公共汽车和轨道交通，进入政府投资主办的公园、公益性文化设施、旅游景点、公共体育健身场所提供免费或优惠、优待服务。老年教育、文化、体育事业健康发展。空巢老年人关爱得到重视和加强。敬老、养老、爱老、助老的社会氛围更加巩固。